為進一步落實《電子招標投標辦法》,推動電子招標投標交易平臺的市場化、專業(yè)化和集約化建設(shè)和運營,及時發(fā)現(xiàn)交易平臺運營中的問題,確保電子招標投標系統(tǒng)的互聯(lián)互通信息共享,形成統(tǒng)一規(guī)范的電子招標投標市場,擬開展電子招標投標交易平臺試點工作。
一、試點工作目標
(一)引領(lǐng)示范交易平臺技術(shù)改造和建設(shè)。通過試點,推動各類電子招標投標交易平臺按照《電子招標投標辦法》及《關(guān)于進一步規(guī)范電子招標投標系統(tǒng)建設(shè)運營的通知》(發(fā)改法規(guī)[2014]1925號)的要求進行改造和建設(shè),樹立樣板、形成示范效應(yīng),促進交易平臺改造和建設(shè),實現(xiàn)招標投標交易全流程電子化、無紙化、規(guī)范化。
(二)引領(lǐng)示范交易平臺市場化運營。通過試點,形成一批功能定位準確、市場化運營程度高、專業(yè)化能力強、集約化規(guī)模大、運營合法合規(guī)的電子招標投標交易平臺和運營機構(gòu),形成交易平臺的專業(yè)化定位和市場化競爭。
(三)引領(lǐng)示范交易平臺信息共享互聯(lián)互通。通過試點,實現(xiàn)試點的交易平臺與公共服務(wù)平臺、監(jiān)督平臺互聯(lián)互通,實現(xiàn)電子招標投標辦法規(guī)定的系統(tǒng)架構(gòu),實現(xiàn)招標投標行政監(jiān)督的電子化、透明化、規(guī)范化,促進招標投標市場秩序的健康發(fā)展。
二、試點工作組織保障
在國家發(fā)展改革委法規(guī)司指導(dǎo)下,成立試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由中國招標投標協(xié)會常務(wù)副會長任瓏同志為組長、協(xié)會常務(wù)副秘書長李小林同志為副組長。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,負責試點工作的具體組織實施。由平慶忠同志任辦公室主任,辦公室設(shè)在中國招標投標協(xié)會職業(yè)資格部。
試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組的主要任務(wù)是:
(一)制定試點工作計劃,管理試點工作進展,協(xié)調(diào)工作關(guān)系。
(二)按照試點標準和程序確定試點平臺名單并報國家發(fā)展改革委法規(guī)司批準。
(三)指導(dǎo)、督促和檢查試點平臺在試點期間的工作。
(四)向國家發(fā)展改革委法規(guī)司匯報試點進展情況并提交試點工作的總結(jié)報告。
三、試點平臺類型
(一)大中型企業(yè)投資建設(shè)的電子招標投標交易平臺;
(二)招標投標交易場所(包括工程交易中心和公共資源交易中心)投資建設(shè)的電子招標投標交易平臺;
(三)招標代理機構(gòu)單獨或聯(lián)合投資建設(shè)的電子招標投標交易平臺;
(四)第三方電子招標投標交易平臺。
根據(jù)實際情況每類選擇3-5家,共計20家左右。
四、試點平臺確定標準
(一)試點目標明確、方案完善。試點平臺應(yīng)提出完整的試點工作方案,明確試點工作目標、工作重點、組織保障、技術(shù)保障、資金保障和時間安排。
(二)運營主體明確、試點條件落實。試點平臺要有明確的運營機構(gòu),相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)作部門對試點工作積極支持并落實相關(guān)試點配合條件。平臺已經(jīng)實質(zhì)性啟動建設(shè)或改造,運營機構(gòu)的資金和運營專業(yè)人員落實。試點平臺運營機構(gòu)要和交易監(jiān)督部門在機構(gòu)、人員、經(jīng)費和工作流程等方面實現(xiàn)分離。
(三)平臺功能完備、技術(shù)成熟。平臺架構(gòu)、功能、技術(shù)措施、安全保障、運營管理等方面符合《電子招標投標辦法》及所附技術(shù)規(guī)范的規(guī)定。實現(xiàn)了工程建設(shè)項目施工、服務(wù)、貨物某一類或幾類招標業(yè)務(wù)全流程電子招標投標。確?!峨娮诱袠送稑讼到y(tǒng)檢測認證管理辦法》發(fā)布后能夠盡快按要求通過檢測、認證。招標投標交易場所運營的交易平臺要從物理上實現(xiàn)與行政監(jiān)督功能的分離或正在進行分離改造。
(四)具備數(shù)據(jù)交換和系統(tǒng)對接條件。已經(jīng)或計劃建立與公共服務(wù)平臺和行政監(jiān)督平臺的接口,或?qū)崿F(xiàn)與國家、省市公共服務(wù)平臺的數(shù)據(jù)交換,已經(jīng)或計劃實施部署與行政監(jiān)督平臺系統(tǒng)對接以及實現(xiàn)在線監(jiān)管。
(五)技術(shù)業(yè)務(wù)管理創(chuàng)新,有示范意義。試點平臺應(yīng)在行業(yè)、專業(yè)或技術(shù)的某一方面有所創(chuàng)新,對于解決某一類電子招標投標系統(tǒng)建設(shè)運營中的管理問題、技術(shù)和標準問題有示范作用或在招標投標業(yè)務(wù)方面有普遍意義。
五、試點工作安排
(一)2014年10月,由中國招標投標協(xié)會在公開媒介發(fā)布試點通知,公開試點申報條件和申報程序,接受試點申報。
(二)試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織專家根據(jù)試點平臺標準對申報資料進行評審,確定試點平臺名單,并指導(dǎo)平臺進一步明確試點任務(wù)和完善試點方案后,分批報國家發(fā)展改革委法規(guī)司。
(三)由中國招標投標協(xié)會發(fā)文指導(dǎo)試點單位開展試點工作,試點期限為發(fā)文之日起到2015年12月31日。試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責對試點平臺進行日常監(jiān)督和以及試點過程中的協(xié)調(diào)、檢查和指導(dǎo)。
(四)根據(jù)試點進展情況,試點領(lǐng)導(dǎo)小組分類或分階段提出試點工作報告。試點工作全部完成后對試點情況進行總結(jié),并向國家發(fā)展改革委提交試點總結(jié)報告。